●要聚焦不同老龄群体提供各种化待业金融办事ayx爱游戏官方网站，维持备老群体作念好养老资金储备和钞票霸术，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。

●鼎力发展养老保障一、二、三支撑，进一步股东交易保障年金居品翻新，加强待业金融居品想象和投资经管，进步金融办事适老化水平。

●荧惑和维持业务模式老到、筹谋事迹壮健、边界较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。维持妥贴条款的银发经济中小企业在创业板、北京证券往复所、寰球中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。维持妥贴条款的已上市银发经济企业通过刊行股份等神态进行再融资和并购重组。

●打造适老版手机银行APP，进步线上办事适老化水平。

●常态化开展拒收现款笼统整治，照章对拒收现款行动进行处罚。

为真切贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展转变委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门集中印发《对于金融维持中国式养老行状 办事银发经济高质料发展的指导看法》（以下简称《看法》）。

《看法》以习近平新期间中国特色社会宗旨想想为指导，对峙以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性筹备，从维持不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融办事基础、构建长效机制等五方面建议16项重心举措。

《看法》指出，要聚焦不同老龄群体提供各种化待业金融办事，维持备老群体作念好养老资金储备和钞票霸术，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融维持银发经济的办事体系和经管机制，扩大银发经济筹谋主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资维持力度，拓展多元化资金着手渠说念。

《看法》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三支撑，进一步股东交易保障年金居品翻新，加强待业金融居品想象和投资经管，进步金融办事适老化水平，加强老年东说念主金融学问宣布道诲和破费权柄保护，加大对涉老罪人金融当作的注重打击力度。完善轨制保障，加强部门合作与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策维持，强化统计监测和后果评估。

下一步，中国东说念主民银即将会同联系部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《看法》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老行状，办事银发经济高质料发展。

原文：

中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展转变委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融维持中国式养老行状 办事银发经济高质料发展的指导看法

股东中国式养老行状、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是笼统诈欺信贷、保障、债券、股权、容许等金融器具，餍足社会成员的各种化养老需求，办事银发经济发展的一系列金融当作总额，包括待业金经管、银发经济融资与风险经管、待业金融居品和办事及老年群体金融权柄保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老行状高质料发展良性轮回的要道效力点。为真切贯彻党中央、国务院对于积极应酬东说念主口老龄化战术部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的看法》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现建议如下看法。

一、总体要乞降筹备任务

以习近平新期间中国特色社会宗旨想想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，对峙以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，持续加大待业金融资源参预，精确股东中国式养老行状，办事银发经济高质料发展，灵验助力积极应酬东说念主口老龄化国度战术践诺。

——对峙分类施策。对于不同庚级阶段、不同老年东说念主群，丰富翻新针对性金融居品，提供精确高效的待业金融办事。

——对峙市集化、法治化。谨守风险可控、交易可持续原则，餍足养老领域合理融资需求，促进结束永远稳重筹谋。

——对峙筹备导向。构建多档次、多元化待业金融体系，贬抑进步办事智力和水平，促进中国特色金融和养老行状高质料发展的良性轮回。

到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态圣洁丰富，待业金融领会大量酿成，待业金融供供水平灵验进步，东说念主民福祉得到灵验增进。到2035年，各种待业金融政策后果充分理会，待业金融居品和办事愈加精确高效、养老资金投资经管愈加老到稳重，基本结束中国特色金融和养老行状高质料发展的良性轮回。

二、精确匹配金融居品和办事，餍足不同阶段、不同东说念主群待业金融需求

（一）聚焦不同老龄群体提供各种化待业金融办事。荧惑金融机构翻新金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方向金融办事。对于可弥漫自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供牛逼度，翻新老年旅游保障、不测健康保障等稳当老年当作需求的保障居品，维持更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等办事不绝，维持发展居家社区养老办事，优化待业金融业务办理设施，维持更简陋生计。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养归拢机构、看管院、沉静疗护机构等金融维持力度，荧惑围绕托养照护畸形需要想象相信居品，翻新优化保障理赔条款和神态，维持更有尊容生计。

（二）维持备老群体作念好养老资金储备和钞票霸术。增强年青群体备老领会，积极栽种社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的通晓度和参与度。加速栽种投资顾问人团队，提供待业金融探讨和霸术办事，归拢个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并想象配置决议。针对中后生群体容许民俗、破费不雅念和收入水平，面向防患性、永远性养老需求，研发勾引力强、兼具稳重性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老容许、养老筹备基金等多元化金融居品翻新，餍足不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。

（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕渊博农村东说念主群增多养老钞票储备、便利获得金融办事等需求，翻新想象梗概、历程简陋、用度实惠的待业金融居品。归拢金融维持乡村振兴战术，通过优化银行卡助农取款办事、送金融办事进村等神态，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融简陋办事。加大金融资源歪斜力度，维持乡村旅居式养老办事等农村特色养老产业发展，推动农村养老办事设施开采和齐集布局，加速补都农村养老办事短板。

三、加大待业金融供牛逼度，拓宽银发经济融资渠说念

（四）完善金融维持银发经济的办事体系和经管机制。荧惑银行业金融机构建立待业金融行状部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。维持银行业金融机构归拢自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金升沉订价、绩效考查等方面赐与歪斜，灵验引发分支机构和下层东说念主员动能，切实增多银发经济金融供给。

（五）扩大银发经济筹谋主体和产业集群发展的信贷投放。荧惑银行业金融机构真切分析养老办事发展趋势和银发经济筹谋业态，翻新融资办事模式，加大对老年用品和办事供给、养老基础设施开采和适老化修订、智能助老开采想象研发等信贷维持。荧惑金融机构归拢自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展霸术，为银发经济产业园区企业提供融资融智办事。荧惑金融机构维持有条款的地区试点栽种银发经济龙头企业。荧惑金融机构开发妥贴各种筹谋主体脾气和发展需求的金融居品和办事，维持民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资维持模式。维持银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老办事机构性质和用途的前提下，翻新以养老办事领域筹谋主体有偿取得的地盘使用权、产权了了的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权柄质押的信贷居品。

（六）加大银发经济径直融资维持力度。荧惑和维持业务模式老到、筹谋事迹壮健、边界较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。维持妥贴条款的银发经济中小企业在创业板、北京证券往复所、寰球中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。维持妥贴条款的已上市银发经济企业通过刊行股份等神态进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供办事。维持关联筹谋主体通过刊行公司信用类债券融资。积极表示中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信维持。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济领域资产证券化，探索已证券化资产的收复计较。

（七）拓展多元化资金着手渠说念。磋议创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关联领域。荧惑各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域关联股权、股票、债券、指数基金等多种形状资产，荧惑金融机构通过多种神态加大对银发经济融资维持与笼统化办事力度。维持保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可持续的前提下，科学布局、合理霸术，参与养老社区和养老办事机构开采。诱导社会成本投资养老关联产业。

四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值

（八）鼎力发展养老保障一、二、三支撑。完善基本养老保障基金投资政策，诱导各省份合理提高基本养老保障基金委派投资运作边界。圣洁扩大基本养老保障基金投资运营关联办事机构范围，增多投资经管东说念主类别和数目，将更多妥贴条款的待业金经管机构纳入基本养老保障基金投资经管东说念主名单。推动企业年金提质扩面，荧惑各种有条款、挑升愿的企业建立企业年金。在寰球全面践诺个东说念主待业金轨制，圣洁丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好关联税收政策。维持金融机构研发妥贴参加东说念主养老需求、具有永远限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，维持开办个东说念主待业金业务的交易银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主畸形需求。

（九）进一步股东交易保障年金居品翻新。维持保障公司表示养老风险保障和养老资金永远经管等上风，翻新推出具有投保简陋、期限合理、保障死亡、安全稳重等脾气的居品。荧惑保障机构统筹保障居品与健康、养老办事，将老年东说念主防患保健、健康经管、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、看管等纳入保障范围，塌实股东东说念主寿保障与交易永纵眺管保障背负转变业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融笼统经管决议。积极发展交易健康保障，荧惑开发妥贴老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按规章探索股东医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好表示交易保障在多档次永纵眺管保障体系中的作用。维持将家庭养老床位、居家养老上门办事纳入养老办事机构笼统背负保障居品。荧惑养老保障公司加大交易待业金居品翻新力度。荧惑各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。

（十）加强待业金融居品想象和投资经管。翻新探索现款流壮健、支取机动的待业金融居品。稳妥有序股东交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老容许考点。死亡提高养老容许居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押往复登记等办事机制，餍足投资者流动性需求。荧惑相信公司通过开展定制化的家眷相信、家庭办事相信、保障金相信等钞票经管办事相信业务，更好办事住户养老霸术。维持有条款的资管机构探索竖立养老资管专职部门。荧惑养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权柄类资产配置比重，进步事迹收益水平。维持待业金融居品投资与养老特征相匹配的永远优质资产，如国度要害技俩或国有重心企业改制上市等。维持建立待业金融居品多重风险缓释机制，步履诈欺收益平滑基金，优化居品估值国法，缩小养老资金配置风险。诱导企业年金受托经管东说念主进步资产配置智力，荧惑各种待业金经管机构建立健全3年以上长周期考查机制。

五、夯实金融办事基础，进步老年东说念主便利度和安全感

（十一）进步金融办事适老化水平。荧惑银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化修订，合理配置老年扶助开采，保留并完善东说念主工办事，树立老年客户办事专区、绿色办事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上办事适老化水平。进一步优化支付办事，餍足老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款办事办理效率，股东挪动支付器具适老化修订。在照章合规、风险可控前提下，荧惑简化、优化业务历程，进步老年东说念主金融办事体验。

（十二）加强老年东说念主金融学问宣布道诲和破费权柄保护。接纳多种神态加大老年东说念主基础金融学问和防糊弄学问宣传普及力度，进步老年东说念主基本金融造就，增强注重电信糊弄、罪人集资、假币侵蚀的领会和智力。进一步步履金融营销宣传行动，对成心夸大收益、对资管类居品承诺保本、隐形紧缚搭售等未履行真是见告义务误导老年破费者等行动，加大处罚力度。常态化开展拒收现款笼统整治，照章对拒收现款行动进行处罚，持续优化现款办事与现款支付环境。

（十三）加大对涉老罪人金融当作的注重打击力度。加强注重齐集欺骗监控机制开采，对老年东说念主大额转账汇款充分教唆风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别跟随东说念主员身份，指导客户按信得过意愿办理，切实注重糊弄。进一步步履养老关联金融翻新，落实监管全散失要求，强化经常监督经管。管好养老领域各种金融当作，小心以待业金融之名的伪翻新和罪人金融当作。强化对养老机构预收费监管，小心一般商事行动异化为罪人金融当作。加大风险排查力度，照章打击以养老办事为名的罪人集资当作，守好老年东说念主的“钱袋子”。

六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

（十四）强化组织携带。中国东说念主民银行、金融监管总局集中牵头关联部门建立待业金融责任落实机制，加强部门合作与信息分享，依期转变、通报责任进展情况，磋议经管问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关联部门加强省级责任磋议对接，股东政策落地落细。各金融机构要成立由单元弘扬同道为组长的待业金融办事责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。

（十五）强化政策维持。表示货币政策器具总量和结构双重功能，诈欺普惠养老专项再贷款诱导金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与交易保障年金业务脾气和风险管控要求相稳当的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品关联监管规章，探索优化对销售行动的监管政策，进步个东说念主待业金不同类别居品监管政策的融合性。荧惑有条款的方位建立完善融资配套政策，维持金融机构扩大养老领域信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关联税收优惠政策。

（十六）强化统计监测和后果评估。建立待业金融关联领域统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融维持情况，为科学决策夯实数据基础。荧惑各地归拢骨子，探索开展待业金融政策后果评估并加强扫尾诈欺，诱导金融机构加大维持力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时追忆待业金融责任进展、存在问题，建议政策建议，依期提交责任证实。

中国东说念主民银行

金融监管总局

国度发展转变委

民政部

财政部

东说念主力资源社会保障部

国度卫生健康委

中国证监会

国度医保局

2024年12月8日ayx爱游戏官方网站